教育培训市场净化？一年间教培机构关停超万家

如果说学校减负牵动着不少“中年老母”的敏感神经，那么教育培训机构卷款跑路则让她们直呼：“我太难了！”一下子大几千的学费打了水漂，一边四处讨说法，一边还得给孩子找下一家培训班。

2019年，可能是教培行业过去十年里最差的一年。在这一年里，教培机构关停超万家。业内人士认为，这是政策趋紧、监管变严后的市场自净现象，但也有一些培训机构是在恶意圈钱。

1.2万家关停，成人和早教是重灾区

企查查数据显示，2019年有超过1.2万家教育公司关停。其中，不少教育培训机构属于未退还学员学费无端跑路。半月谈记者调查发现，成人教育和早教是教培机构跑路的重灾区。一些教培机构在经营出现问题后，还在疯狂促销收费，恶意圈钱跑路意图明显。

“公司最近因一系列问题迟迟得不到解决，这周开始停课，开课时间待定。”临近2019年终，杭州美奇妙想国际创意中心一门店任课老师在微信群里发出这一消息后，学员家长们瞬间“炸了锅”。陈先生很快意识到，这多半是教培机构跑路前惯用套话和伎俩，于是急忙向门店工作人员登记退费。

一位家长提供的剩余课时统计表显示，在美奇妙想国际创意中心就读的400多名学员中，剩余课时在100节以上的上百人。所剩课时加起来超过2万节，涉及金额超过200万元。而让陈先生感到气愤的是，早在几个月前，这家公司经营一度出现过问题，此后却频繁促销课程，许多家长趁着“国庆”“双十一”“双十二”报了大量课程，“结果课还没上几节，店先关门了，这明摆着是恶意圈钱嘛”。

令人不可思议的是，一些不法分子主动充当“接盘侠”骗取家长钱财。近期，上海警方调查发现，号称拥有强大资方背景的许某等人，从2018年10月以来，以教育综合体名义，在市场上寻找经营困难或急于转手的教培机构，累计收购上海10多家教培机构的30多家门店，圈钱跑路。

此外，有的教培机构打着分期交费减轻学费压力的名义，诱导学员办理分期贷款。“我们都没想到像韦博这么大的培训机构也会跑路。”2019年7月，上海周女士花了3.2万元报名韦博英语课程，在韦博工作人员推荐下选择了招联金融分期付款。如今不仅课上不了了，还欠下一堆贷款。

2019年国庆前后，韦博英语曝出多个校区拖欠员工工资，随后北京、上海等地门店关停，导致上万名学员退费难。不少学员还背负着教育分期贷款，资金提供方包括广发银行、招联金融、百度有钱花和京东白条等。这些学员一旦逾期交费，就会产生征信风险。

政策趋紧、盲目扩张、预付消费是跑路主因

业内人士认为，一些培训机构关停与政策趋紧有密切关联，有的“小散乱”机构因此淘汰出局，对整个行业来说是驱逐劣币、净化市场，并不是一件坏事。

“政策趋紧提高了培训机构开办门槛和运营成本。”一家大型培训机构工作人员认为，以前培训机构开个教学点，租几间民房，拉几个老师就能开张，收半年以上学费，现金流就很充裕。现在相关政策对教培机构场地、消防、师资、收费都提高了要求。

某市级教育部门相关负责人介绍，以前，省、市、区三级教育、人社、市场监管等行政部门都有权审批教培机构，但彼此间标准差异很大。2017年新修订的《中华人民共和国民办教育促进法》施行后，教培行业由最初的“野蛮生长、九龙治水”状态，跨入了“合规有序、分类管理”时代。不少机构尤其是中小学学科类培训机构因不满足资质而被定性为违规机构，遭到取缔，其中部分因财务管理不善而直接跑路。

“寅吃卯粮”动用预付款盲目扩张也是重要原因。教育学者熊丙奇认为，主管部门明确教培机构每次收费不得超过3个月，这能有效减少卷款而逃风险，迫使机构提高服务质量吸引学员续费，但也增加了教培机构的经营成本与资金压力。

“一些机构拿着预交的学费跑马圈地。”浙江省消保委秘书长崔砺金认为，家长一下子把几万元交出去，从那一刻起便处于被动地位。一旦遇到意外情况，家长们要退回预存高昂学费，教培机构资金运转就会出问题。

规范行业治理，减少无端跑路

教培机构跑路已成为民生痛点。一些培训机构学员规模庞大，一旦跑路存在引发群体性事件的风险。业内人士认为，应进一步规范教培行业治理，落实分类监管制度，及时发布培训机构黑白名单、消费预警，加强信用监管，探索建立第三方资金存管制度。

上述市级教育部门认为，进一步推进分类管理，要加强培训机构事前审批，尤其是涉及中小学学科类教培机构审批时，场地、师资、资产等务必确保合规。同时也要加强事中和事后监管，确保教培机构在经营过程中始终合规，维权投诉得到及时受理。为此，教育、人社和市场监管等部门可积极借用行业组织力量，通过授权和购买服务等方式让行业协会参与其中，助力行政部门规范行业发展。

行政主管部门通过年检年报，对机构场地安全、教师资质、财务资金等内容进行检查，并将结果向社会公示。检查不合格的机构会被限制招生并要求限期整改，整改完成、验收通过后才能继续招生。通过年检年报制度和黑白名单公示制度可以强化举办者对合规经营的重视，减少机构卷款跑路事件发生的概率。

江苏省消保委认为，各级政府应积极指导相关部门联合加强预付式消费领域信用体系建设。商务部门、市场监管部门、消保委等部门应配合各地政府做好信用体系建设的相关工作，打造协同监管、功能监管、全覆盖监管新格局，共同建立“一处失信、处处受限”的信用制度。

第三方资金监管也可以有效降低或预防消费者在机构发生跑路时的资金安全风险。实施有效的资金监管须以信息化平台和统一合同管理为基础，机构入驻平台并发布课程，消费者通过平台缴费并生成统一的合同，第三方金融机构依据平台指令对资金进行冻结和划转。这样可保证在消费者结课前，冻结的部分监管资金可追回，减少消费者损失。

本文转载自微信公众号“半月谈”，刊载于《半月谈》2020年第2期，记者郑生竹、俞菀 （实习生王东丽对此稿亦有贡献），编辑李力。