两会期间，校外培训机构的治理引起大家的高度关注，不少代表委员都提出了自己的意见和建议。

 

全国政协委员、民进上海市委专职副主委胡卫：政府要引导培训机构进行市场的转轨和转型

 

培训行业的恶性市场竞争不断加剧。培训机构在学科培训领域的过度聚集，导致行业恶性竞争日益加剧，而职业教育和终身教育等领域的培训需求却得不到有效满足。同时，随着整治的深入，培训服务供需失衡有所加剧，客观上造成一部分“培优补差”的“刚需”难以释放，可能引发一些学生家长的反弹。

 

未来一个时期，必须持续推进培训机构的规范整治工作。同时，对于培训业所累积的系统性风险和转型中所出现的行业性问题，也必须引起高度关注和重视。培训机构可以营利，但不能以营利为目的，比如以不顾学生的发展、牺牲学生的利益、课程不达标等恶意行为来营利，都是以营利为目的的行为。

 

需要强化政府主导，划红线、搭平台、给出路，促使培训机构回归正道、转型发展、释放风险。

 

全国政协委员、中国科学院院士李景虹：课外培训乱象严重干扰教育生态，不利长远发展

 

李景虹说，近年来我国中小学课外培训行业市场规模增长迅猛，但一些不良倾向也随之抬头，教育商业化趋势严重，中国家庭子女的教育支出已成为家庭的主要经济支出之一。教育负担也已经成为了影响适龄家庭生育意愿的重要因素。

 

“课外培训机构依旧宣传造势，过度制造教育竞争焦虑，由此导致的课内减负、课外增负、应试刷题仍然是广大学生的常态。”李景虹说，这些课外培训乱象，已经严重干扰了中小学的教育生态，对我国基础教育的长远发展产生不利影响。

 

李景虹建议，引导课外培训机构贯彻素质教育理念，严格管理课外培训机构的培训内容与教学模式，突出素质教育的教育目标。要加强审查课外培训机构的广告投放，规范宣传形式，避免狂轰乱炸式的广告引发家长焦虑。还要引导家长理性选择课外培训。公办和民办机构开设家长课堂，帮助家长掌握正确育儿理念，让家庭教育与校园教育相辅相成，保证课内教育实效，从源头上避免家长对子女教育束手无策，不得不投向课外培训的窘境。

 

全国人大代表、陕西省律师协会副会长方燕：从严处理教育培训违规情况

 

建议针对教育培训类广告制定专项法规、细则，提高违法成本。她认为当前教育培训类广告之所以乱象层出，是因为缺乏有针对性的教育培训类广告法律法规、缺乏有效监管、广告发布前审查不严等现象。方燕还建议设立专门的投诉渠道，从而不断提高广大学生和家长对不良教育培训类广告的辨识度和抵制能力。

 

针对屡见不鲜的在线教育虚假宣传广告，全国人大代表方燕建议加大对教育虚假广告的惩罚力度。1. 建议制定教育培训类广告的具体管理办法、细则，将教育培训类广告管理规范化、具体化、科学化，使教育培训类广告的审查和监管更加有法可依、有章可循；2. 加大对教育培训类广告虚假宣传、内容低俗等违法违规行为的处罚力度，明确广告经营者、发布者、代言人、发布平台等各方的责任，对未履行审查义务、不作为的行为依据职责及相关规定给予相应处罚，提高不良教育培训类广告违法违规成本。

 

全国政协委员、广东省政协副主席李心：规范在线教育市场

 

针对在线教育领域的乱象，李心建议，从教师资质、内容质量、营销手段、收费标准、学费安全等方面对在线教育机构全方位加强监管。她建议对中小学在线教育课程单节时长进行限定，且课程中间休息不少于10分钟。采取强制黑屏、退出等方式让学生放下电子设备。同时，建议明确学校责任，引导中小学生健康使用在线教育平台。建议由教育部出台专门文件，规范学校推介在线教育平台行为。

 

全国人大代表、浙江省镇海中学党委书记张咏梅：提高治理校外学生培训机构效能

 

张咏梅建议，市场监管、民政、发展改革、财政、税务、公安等部门应共同发力。在具体举措上，张咏梅呼吁应尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，将所有校外培训机构的师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准等统一录入平台。可以公开的公开，不适合公开的在后台做好数据留档，以便于征税、审计、管理等。

 

在具体举措上，张咏梅呼吁应尽快在市域范围内建立统一的校外培训机构管理平台，将所有校外培训机构的师资情况、开班情况、学生名单、培训内容、任课教师、上课时间、收费标准统一录入平台。可以公开的公开，不适合公开的在后台做好数据留档，以便于征税、审计、管理等。

 

张咏梅说，提高对校外培训机构的治理能力，必须坚持眼睛向内，解决好学校内、课堂内教育教学不到位的问题。建议加大对学校的投入，尤其是在师资配备标准上将“生师比”改为“班师比”，为中小学实施小班化、个性化教育提供人力资源保障；建议不能也不应当机械地规定或控制学生的在校时间，而是给予自主权，实行学生在校时间的弹性制，提倡并鼓励学校教师在注重学生全面发展的基础上为有需要的学生提供个性化的学习辅导。

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