十大关键词解锁教育政策方向

2020年是教育深受疫情影响的一年，也是大浪淘沙、变化创新的一年。从“停课不停学”到“复学复课”，从“在线教育”到“教育新基建”，从“六稳六保”到“脱贫收官年”，不论是“教育公平与质量”第六次写入两会政府工作报告，还是首次提出“强基计划”，都可以看到教育系统在改革创新路上的坚持不懈和全力以赴！

好未来教育研究院追踪2020上半年教育热点政策，盘点十大关键词。

01 停课不停学

2020年2月12日，教育部办公厅工业和信息化部办公厅印发《关于中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作安排的通知》，对中小学延期开学期间“停课不停学”有关工作进行了全面部署，并提出工作措施和具体要求。

3月6日，教育部办公厅印发《关于深入做好中小学“停课不停学”工作的通知》，总结并通报各地前一阶段线上教学的典型、有益经验做法，为各地做好下一步工作提供借鉴参考。

3月17日，教育部办公厅印发《关于做好2020年春季学习中小学教育教学工作的通知》，针对错峰复学后的教育教学工作，对教育教学衔接、持续发挥线上教学作用等方面提出明确要求。

2019年底，新型冠状病毒肺炎疫情突然爆发，并迅速在全球蔓延。为了遏制新冠肺炎疫情的传播，各国纷纷采取了减少聚集、居家隔离等措施。我国教育部提出利用网络平台开展教学，确保“停课不停学”的要求，自此，世界上最大规模的一次在线教育实践活动拉开帷幕。此次大规模在线教学实践，现代信息技术全面进入教与学的过程，规模之大、范围之广、程度之深，前所未有，有力支持了全国范围的“停课不停学”，对促进信息技术与教育的深度融合起到了巨大的推动作用。

02 在线教育

2020年2月6日，教育部印发《关于疫情防控期间以信息化支持教育教学工作的通知》，指出需采取适宜的教学方式，各地各校应根据行政区域内和本校教学条件，在学校延期开学期间通过网络平台、数字电视、移动终端等方式，自主选择在线直播课堂、网络点播教学、大规模在线开放课程（MOOC）、小规模视频公开课（SPOC）、学生自主学习、集中辅导答疑等形式，开展线上教学。

为了遏制新冠肺炎疫情的传播，全球大部分学校被迫关停，大规模在线学习成为“停课不停学”的不二选择。我们正在经历一个全球最大的信息化基础设施的升级改造工程和一个全面提升师生信息素养的培训工程，这是一个凸显教育信息化价值的特殊时期。疫情对教育系统的影响还在持续，行业发展任务异常艰巨，疫情下的在线教育是应急更是创新。上海、北京等地都将“在线教育”列为重点发展的新经济形态，6月10日，北京发布“1+5”系列政策，加快在线教育等互联网新业态应用产品研发，培育数字经济增长动能。引导各类学校与平台型企业合作，开发更多优质线上教育产品。支持教育机构开展云直播、云课堂等在线教育。

03 教育新基建

《2020年政府工作报告》要求加强新型基础设施建设，发展新一代信息网络，拓展5G应用，建设数据中心，激发新消费需求、助力产业升级。今年的全国两会上，以新基建带动加速弥合数字鸿沟、补教育短板，成为代表委员热议的话题，朱永新、管培俊、刘利民等多位政协委员建议，将教育专网建设列入国家教育领域的新型基础设施建设工程。

国家在“十二五”“十三五”时期一直推进教育信息化，加强对农村教育信息化基础设施建设，但目前教育信息化还很难匹配教育的需求；同时，疫情期间在线教育需求爆增，一些问题短时间内浮现出来，多年持续建设的教育平台，还是难以为海量访问的用户提供稳定的服务，教育专网在保证教育资源传输方面存在一定短板，学生、教师的信息化素养也亟待提升。后疫情时代，在线教育深入发展和大规模应用是必然趋势，在国家层面，当务之急是解决好“路”与“车”的短板。加快建设教育专用网络，构建泛在的网络学习空间，为教育教学提供快速稳定的网络保障，支持优质教育资源的开放共享。

04 促就业

2020年3月20日，国务院办公厅印发《关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》，提出5个方面政策措施，强调要加快恢复和做好稳定就业工作。

4月23日，人社部、教育部等7部门部署实施部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施，强调实施“先上岗、再考证”阶段性措施是当前形势下强化稳就业，促进高校毕业生就业的重要举措。

2020年6月4日国务院常务会议提出“为高校相关专业毕业生就业提供便利”，按照保重点群体就业的要求，用改革的办法破除执业障碍、拓宽就业渠道。

面对今年874万的应届大学毕业生，有关部门就已提出了促进大学生就业或者分流的系列措施，包括“三扩”、“一鼓励”、“一促进”， “三扩”就是扩大研究生和专升本的招生规模；扩大中小学教师招聘规模，将2020年学生的就要压力暂时性给予分散，并确保应届师范毕业生能全部就业。“鼓励与促进”：就是国家通过经济和政策方面的支持，来鼓励他们自主创业；并促进毕业生考编和考公务员。随后，人社部、教育部等7部门联合部署部分职业资格“先上岗、再考证”阶段性措施，不但显示了国家支持大学毕业生就业的“灵活”性，也是对精准抗疫这个特殊历史条件的最好回应，对疫情造成的就业影响的最大对冲。

05 教育脱贫

2020年4月24日，教育部办公厅印发《关于进一步组织动员民办教育机构积极参与教育脱贫攻坚战的通知》，要求及时总结推广民办教育机构在教育脱贫攻坚工作中的新举措、好做法，广泛宣传报道先进典型的优秀事迹和感人故事，营造助推脱贫攻坚的良好氛围。4月26日，教育部脱贫攻坚工作领导小组会议召开：以总攻统揽教育脱贫攻坚工作。陈宝生部长指出，确保在收官之年高质量如期完成教育脱贫攻坚工作各项目标任务。

今年是脱贫攻坚的收官之年，教育是阻断贫困代际传递的治本之策，承担着义务教育有保障的底线任务和发展教育脱贫一批的重要任务。脱贫攻坚，功在当代、利在千秋。教育脱贫攻坚战已进入全面总攻阶段，时不我待，各民办教育机构也迅速行动，主动作为，教育部也将强化支持保障，在政策、资金、项目等重点方面的支持，全面打赢脱贫攻坚战。

06 公平与质量

2020年5月17日，中共中央、国务院印发《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》，指出支持西部教育高质量发展， 逐步普及高中阶段教育。加强学校语言文字工作，确保国家通用语言文字作为教育教学基本用语用字，支持探索利用人工智能、互联网开展远程教育，促进优质教学资源共享。

由于受各地经济发展水平的影响，各地的教育发展水平也不平衡，制约了各地经济的进一步发展。百年大计，教育为本，教育公平是社会公平的重要基础，促进落后地区教育事业发展，对全面提高国民素质具有重要的作用。

 

07 强基计划

2020年1月13日，教育部印发《关于在部分高校开展基础学科招生改革试点工作的意见》（也称“强基计划”），聚焦高端芯片与软件、智能科技、新材料、先进制造和国家安全等关键领域以及国家人才紧缺的人文社会科学领域，结合有关高校自身办学特色，合理安排招生专业。目前36所试点高校已经陆续向社会公布“强基计划”的招生章程，正式启动了报名工作。

“强基计划”以成绩为核心，重视高考成绩与校考成绩的结合，拥有完善的监督举报机制，全程实行公开透明化，很大程度上提升了公平性，给普通学生更多机会，也对基础专业的发展具有一定推动作用；但由于是首次高校试点“强基计划”，并无先例可以借鉴，加之疫情影响，在实施过程中，各高校仍需逐渐完善和调整。

08 规范校外教育

2018年8月22日，国务院办公厅首次印发《关于规范校外培训机构发展的意见》提出的“坚决禁止应试、超标、超前培训及与招生入学挂钩的行为”，为贯彻落实《意见》要求，2020年5月6日，教育部办公厅关于印发《义务教育六科超标超前培训负面清单（试行）的通知》，要求各地在做好校外培训机构学科知识培训内容备案工作的基础上，依据负面清单严肃查处超标超前培训行为。

此外，为规范校外培训机构服务行为，化解校外培训收退费纠纷，保护合同当事人的合法权益，6月16日，教育部办公厅联合市场监管总局办公厅印发《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》的通知，当事人双方签订合同，有利于保护当事人合法权益，加强对校外培训机构培训行为的管理，促进机构规范发展。

随着针对校外培训机构规范发展的要求逐步细致与明确，规范内容从培训内容到培训服务合同，一方面解决中小学课外负担过重的问题，另一方面构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。

09 教育APP

2020年5月教育部科技司发布《教育信息化和网络安全工作月报》指出教育治理能力优化行动截至5月底，教育移动互联网应用程序备案管理系统公布了1543家企业的3388个教育App备案。早在2019年8月，教育部等八部门印发《关于引导规范教育移动互联网应用有序健康发展的意见》，指出到2020年底，建立健全教育移动应用管理制度、规范和标准，形成常态化的监管机制，初步建成科学高效的治理体系。

近年来，教育移动应用快速发展、广泛应用，在提高教学效率和管理水平、满足学生个性化学习需求和兴趣发展、优化师生体验等方面发挥了积极作用。但一些学校出现了应用泛滥、平台垄断、强制使用等现象，一些教育移动应用存在有害信息传播、广告丛生等问题，给广大师生、家长带来了困扰，产生了不良的社会影响。在《意见》的引导和规范下，教育移动应用将更加有序健康发展。

 

10 教育对外开放

2020年6月18日，《教育部等八部门全面部署加快和扩大新时代教育对外开放的意见》正式印发，指出优化出国留学工作布局，做强“留学中国”品牌，深化教育国际合作，鼓励开展中外学分互认、学位互授联授，扩大在线教育的国际辐射力。同时，通过“互联网+”“智能+”等方式，丰富中西部地区薄弱学校国外优质教育资源供给。

随着中国与世界的联系日益紧密，共建“一带一路”持续深入推进,“走出去”办学、加强中国教育的国际影响力逐渐成为我国教育对外开放的重要内容。教育行业应抓住机遇，在留学中国、国外教育资源本土化应用和国际课程开发等方面着力。

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