优胜事件续：教育部整治培训机构，杭州实行学费监管青岛发告诫书

10月18日，拥有超1100个校区、创始人还上过求职节目《非你莫属》做大BOSS的教育培训机构“优胜教育”，却被爆出“跑路”了。

据界面新闻等多家媒体证实，10月18日，家长到优胜教育北京总部办理学费退费时，其总部已经人去楼空，只剩下桌椅板凳堆叠在一起。

AI财经社报道，位于北京市朝阳区光华SOHO的优胜教育总部早已人去楼空，室内一片狼藉。

图片来源：AI财经社

公司总部一夜间人去楼空，并非毫无征兆。光是10月，接连爆出哈尔滨、沈阳等多地的优胜教育分校区跑路事件。

据财新报道，2020年10月19日，北京优胜教育总部，前来退费的学生家长，以及被拖欠工资的优胜教育员工聚集维权。据前来维权的家长介绍，上午来维权的人最多，可达3~4千人。

由于优胜教育在教培行业的影响力，其疑似跑路也引起了全国范围的反应。一位培训机构负责人曾对经济观察报表示，优胜教育事件出来之后，有关于校外机构资金监管风声立刻严了起来，杭州方面已经出台了相关政策，预计近期其他城市也会有所动作。

未来一年，教育部将集中整治校外培训机构侵害消费者权益违法行为

受优胜教育跑路的影响，教育部下发了《教育部办公厅 市场监管总局办公厅关于对校外培训机构利用不公平格式条款侵害消费者权益违法行为开展集中整治的通知》，未来一年，校外培训机构将集中整顿：

三阶段

10月至12月

组织部署阶段。各地教育、市场监管部门要建立工作机制，制定本地区集中整治工作方案，收集、评审不公平格式条款。

明年1月至8月

实施阶段。各地教育、市场监管部门要切实加大工作力度，综合运用行政指导、执法手段，针对校外培训行业中存在的合同违法行为集中进行整治。

明年9月至11月

总结阶段。各地教育、市场监管部门要对工作进行总结，并向教育部、市场监管总局上报书面工作总结材料。

划重点

各地教育、市场监管部门要高度重视，制定具体方案，健全组织领导，完善工作机制，确保高质量完成集中整治；对于发现行业中存在的问题要加强信息共享，及时沟通联络，综合运用各种监管手段形成执法合力，确保执法的准确性和专业性，努力提升整治效果。

杭州市教育局：11月15日起，对校外培训机构学费全部进行监管

10月20日下午，杭州市教育局发布了一份文件——《关于加强校外培训机构资金监管的通知》。

文件明确，校外培训机构的培训费资金专户需报教育局备案，当校外培训机构专户中最低余额或当日（一周）累计提取资金出现下列情况之一的，相关银行应及时向教育主管部门发出风险预警通报

通知具体如下——

一、本通知所称校外培训机构是指在本市范围内从事中小学文化学科类培训的校外培训机构(以下简称“校外培训机构”）。校外培训机构应在本市范围内选择1家银行，开立唯一的培训费资金专户（以下简称“专户”），并报教育主管部门备案。

二、校外培训机构在银行开立专户时，应与银行签订专户管理协议，明确双方的权利和义务。校外培训机构向学员收取的培训费均应缴入专户管理，银行按照双方签订的协议办理专户资金支付。银行按照协议约定通过系统对接方式向教育主管部门推送专户信息。

三、因终止办学或合并、分立、变更举办者等原因需变更专户信息的，校外培训机构应按相关规定和程序完成账户变更，并在5个工作日内向教育主管部门备案。

四、校外培训机构开立的专户信息应在“杭州市校外培训机构管理服务平台”进行公布，公开信息应包括校外培训机构专户的户名、开户银行等基本信息，接受社会监督。校外培训机构应同时在办学场所的显着位置提前对收费项目、标准以及收退费规定、培训合同示范文本、投诉电话等信息进行公示。

五、校外培训机构应严格按照所公示的收费项目和标准进行收费，严格执行“收费时段与教学安排应协调一致”“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”的收费要求。

六、校外培训机构在招收学员、收取培训费时应与学员签订培训合同，并明确告知退费规定。当学员向校外培训机构申请退费或部分退费时，校外培训机构应当按培训合同的退费约定立即启动退费程序，及时完成退费，不予退还的费用应书面说明理由。

七、当校外培训机构专户中最低余额或当日（一周）累计提取资金出现下列情况之一的，相关银行应及时向教育主管部门发出风险预警通报：（1）新设立或设立不足一年的校外培训机构专户内留存最低余额不足10万元；（2）设立一年以上的校外培训机构专户内留存最低余额不足30万元；（3）新设立或设立不足一年的校外培训机构当日累计提取资金超过30万元或一周累计提取资金超过50万元；（4）设立一年以上的校外培训机构当日累计提取资金超过100万元或一周累计提取资金超过200万元；（5）银行认为有必要向教育主管部门进行风险预警的其他情况。

八、教育主管部门接到预警通报后，应根据管理职责，立即进行问询，发现异常情况的，应组织人员对该校外培训机构的办学经营状况、培训费收支和使用管理等情况，开展专项调查和风险评估，并根据调查评估情况，督促校外培训机构在限期内及时补充办学资金，规范办学行为，排除办学资金不足风险；若不能继续办学，依法启动终止办学程序，并提前告知学员和教职员工，做好终止办学的善后事宜，最大限度做好风险防控。对经风险评估认定存在办学资金不足甚至无法继续办学风险的校外培训机构，教育主管部门应将其列入风险警示名单，及时对外发布警示信息。

九、未执行本通知规定的校外培训机构，由教育主管部门责令其限期改正；情节严重的，责令停止招生；相关部门将认定的有严重失信行为的校外培训机构及相关责任人计入执业信用档案，其失信信息纳入杭州市公共信用信息平台、杭州市企业信用联动监管平台；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

十、各区、县（市）要将校外培训机构资金监管工作作为校外培训机构监管、社会风险防控的重要环节和举措，大力宣传资金监管工作的政策要求，积极引导校外培训机构分批参与资金监管工作。各地教育、民政等部门要将校外培训机构培训费收入是否纳入资金监管情况，列入对校外培训机构日常监管和年审年检的重要内容；各地市场监管部门应对校外培训机构收费行为情况进行监督检查；各地金融管理部门应协助开展校外培训机构资金监管工作，配合做好与相关金融机构的协调沟通工作。

本通知自2020年11月15日起实施。国家和省另有规定的，从其规定。

青岛：校外培训机构违法最高罚300万

近日，青岛城阳区、平度市等区市市场监管部门，相继发布校外培训机构收费政策提醒告诫书，从而进一步规范校外培训机构收费秩序，维护校外培训双方合法权益，最高处罚达300万元。

告诫书中指出，各校外培训机构要依法合理确定收费标准，严格执行《价格法》、《反垄断法》、《禁止价格欺诈行为的规定》等价格法律法规及相关价格政策，加强价格自律。并按照相关规定严格执行收费公示，如实注明培训服务项目、培训主要内容、培训课时、收费标准、优惠条件等内容。如收费标准变动时，培训机构要及时变更相关公示内容，收费公示的内容要与实际相符。

此外，告诫书中还明确提出，全市各校外培训机构不得有相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益、利用虚假的或者使人误解的价格手段，诱骗消费者与其进行交易、实施价格垄断、具有市场支配地位的经营者使用价格手段排除、限制竞争等恶劣竞争违法行为，扰乱市场的稳定秩序。

同时，告诫书中也对相关的法律责任进行了明确规定，如经营者相互串通，操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者合法权益的，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；捏造、散布涨价信息，扰乱市场价格秩序的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下的罚款；没有违法所得的，处5万元以上50万元以下的罚款，情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照；经营者违反规定，达成并实施垄断协议的，由反垄断执法机构责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。

此前，教育行业普遍采用的是预付款制度，即家长项机构预付购买一定课时费用，作为机构方在课程未消耗前不能随意动用该款项。只有在学生上完课后，机构方才能把家长将已消耗的课时记为“可确认收入”。

而部分机构在快速扩张和“做大、做强”理念下，对这一款项的使用却并未如预期被规范使用。上述机构人士称，大家也明白这笔款项必须等到学生划课后才能被视作为确认收入，计算上也应该按照单节课程分拆后进行计算，但只有大型培训机构才会严格按照这种规定进行，中小型机构为了企业进一步发展，多是“寅吃卯粮”。

2019年，为规范预付款消费，教育部和地方教育部门曾对这一消费方式出台过明确细则——严禁超出服务能力收取预付资金，预付资金只能用于教育培训业务，不得用于其他投资；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

“但对于企业资金监管却没有硬性要求，更多是靠企业的自律。如果是一般正规机构都会在企业账户中留有3-5个月预付款，以防止意外出现时能够周转，可是从教育领域频发的跑路事件来看，就可以想象这一款项被挪用的情况。”上述机构人士说道。